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时时乐可以网上买吗|关于推进全市商贸流通领域安全生产与职业健康一体化监管执法的实施方案

2017-12-14 13:57:43 | 来源:固原市政务网 | 责任编辑:程琳
关于推进全市商贸流通领域安全生产与职业
健康一体化监管执法的实施方案
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  为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国家安全监管总局关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》(安监总安健〔2017〕74号)精神,根据自治区商务厅《关于推进全区商贸流通领域安全生产与职业健康一体化监管执法实施意见的通知》(宁商通〔2017〕175号)要求,建立商贸流通领域安全生产与职业健康一体化监管执法制度,优化资源配置,提高安全生产和职业健康监管效能,保障人民群众生命财产安全与健康权益,全力推进全市商贸流通领域安全生产与职业健康一体化监管执法工作,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,牢固树立红线意识和安全发展理念,以强化安全生产和职业健康监管为目标,建立完善安全生产和职业健康一体化监管执法制度及职责明晰、协调有序、执法规范、运行高效的工作机制,实现对同类事项综合监管执法,优化资源配置,提高监管实效,全面履行职业病防治责任落实,切实维护劳动者的安全健康权益,保障经济社会持续健康发展。

  二、总体目标

  通过实施一体化监管执法,把职业健康纳入商贸流通领域安全生产工作重要内容,同步研究、同步部署、同步落实、同步考核,将安全生产与职业健康一体化监管执法落实到各级商务主管部门和商贸流通企业。加强职业健康与安全生产相关工作的整合、融合,不断优化工作流程,避免重复执法、多头监管、多重培训,不断提高监管效能,切实强化各级商务主管部门职业健康监管职责,有效推动职业健康基础工作和重点工作落实,全面维护劳动者安全健康权益。

  三、主要任务

  (一)推进考核考评一体化。将职业健康监管工作纳入安全生产工作目标责任考核范围,加大考核比重,进一步明确、细化被考核单位的职业健康责任,建立完善激励约束机制。将职业健康工作纳入季度安全生产形势分析和年度考核,推动职业健康工作有效落实。

  (二)推进监管执法一体化。在安全生产大检查,日常安全生产监督检查,编制年度安全生产监督检查计划中将职业健康工作一并纳入其中,与安全生产同步安排部署实施。各县(区)商务主管部门要联合相关部门开展日常监管执法,要同步检查用人单位的职业健康工作开展情况,对检查中发现的违法违规行为,要联合有关执法部门依法予以处理。

  (三)推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设一体化。用人单位开展“两个体系”建设,要全面落实安全生产与职业健康主体责任,将职业健康与安全生产相互融合,同研究、同建设、同步推进,一并开展辨识风险和制定管控措施、隐患排查治理,实现安全生产与职业健康同步达标运行。

  (四)推进标准化建设一体化。将职业健康管理相关指标纳入用人单位安全生产标准化建设工作内容,一并进行策划、实施、检查、改进,同步审查评定,实现安全生产与职业健康“双达标”。

  (五)推进宣传培训一体化。将职业健康知识纳入各级安全生产宣传教育培训内容,将职业健康培训纳入商贸流通企业主要负责人、安全管理人员安全资格培训范畴,在开展安全生产宣传时一并宣传职业健康相关知识。每年开展“安全生产月”活动时,要通过各种平台载体,面向社会、面向企业、面向劳动者开展安全职业健康知识宣传。

  (六)推进安全生产诚信体系一体化。在安全生产诚信体系建设中,激励商贸流通企业在职业健康方面诚实守信,并将商贸流通企业在职业健康方面的严重违法违规行为,纳入安全生产不良信用记录制度进行管理。

  四、工作要求

  (一)积极推进实施。职业健康监管工作是安全生产监管工作的重要组成部分,要充分认识做好一体化综合监管执法工作的重要性,加强领导,落实责任,把一体化监管执法工作作为当前和今后一段时间商贸流通领域安全生产重点工作来抓,精心组织,确保一体化监管执法工作顺利推进。

  (二)认真抓好落实。各县(区)商务主管部门要结合本县(区)实际,积极探索,研究制定本县(区)一体化监管执法实施方案,明确任务、目标和要求,并认真抓好落实。要把推进职业健康与安全生产一体化监管执法与全面促进职业健康重点工作的落实有机结合起来,及时总结一体化经验做法,不断提高职业健康监管执法能力和水平。

  (三)依法科学监管。职业健康监管工作政策性、专业性强,各县(区)商务主管部门要以法律法规、执法程序、专业知识以及执法实务为重点,加强对监管执法人员的职业健康监管执法业务培训,使其熟悉和掌握职业健康监管执法的法律法规、执法程序、工作内容和基本要求,提升业务水平,做到依法监管、科学监管。

  (四)加强监督检查。各县(区)商务主管部门要牢固树立安全生产与职业健康“一盘棋”的理念,按照“管安全生产必须管职业健康”的要求,认真抓好分管范围内的安全生产与职业健康一体化监管执法工作。市商务局将适时联合有关职能部门对各县(区)商务主管部门推进商贸流通领域安全生产与职业健康一体化工作开展情况进行督查。同时,对商贸流通企业在职业健康方面存在严重违法违规行为的,将纳入安全生产不良信用记录进行管理,充分发挥社会监督和市场机制作用,推动用人单位主动履行职业病防治主体责任。

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